隨著台灣虛擬資產市場快速成長,金融監督管理委員會(金管會)也逐漸加強了對相關產業的管理,積極推動《虛擬資產服務法》(VASP 專法)立法,目標是將 VASP 打造成「類金融機構」的高度監理對象。你是否也想要成為 VASP 呢?就讓深耕幣圈多年的呂奕賢律師,帶領無論是 VASP 業者、投資人或企業用戶,了解 VASP 金管會規範的核心內容!
幣圈律師與團隊提醒,由於虛擬貨幣服務法仍在建置中,儘管幣圈律師或盡力快速更新,但最新資訊仍以金管會官網最新公告為主,有任何問題或是個案都歡迎加入幣圈律師的找呂奕賢律師討論喔!
金管會規定 VASP 定義
但話又說回來,VASP 又是什麼呢?
根據《提供虛擬資產服務之事業或人員洗錢防制登記辦法》第 2 條,虛擬資產服務商,英文 Virtual Asset Service Provider,簡稱 VASP,指的是指在台灣境內為他人從事下列活動為業的事業或人員:
- 虛擬資產與新臺幣、外國貨幣及大陸地區、香港或澳門發行之貨幣間之交換。
- 虛擬資產間之交換。
- 進行虛擬資產之移轉。
- 保管、管理虛擬資產或提供相關管理工具(錢包服務)。
- 參與及提供虛擬資產發行或銷售之相關金融服務。
也就是說,參考防制洗錢金融行動工作組織(FATF)的標準,業者如進行交易所、錢包、場外交易(OTC)、發行承銷等行為,都屬於 VASP,需要遵守 VASP 登記辦法!
金管會 VASP 規範立法演變
第一階段
2021~2023 年,金管會 2021 年 6 月 30 日發布《提供虛擬資產服務之事業或人員防制洗錢及打擊資恐辦法》,將 VASP 納入洗錢防制。
第二階段
2023 年 9 月,發布《管理虛擬資產平台及交易業務事業指導原則》,強調交易透明、客戶資產分離、內控管理、冷熱錢包等客戶保護措施。
第三階段
2024 年 11 月 26 日,金管會同步公告 VASP 登記辦法與修正 VASP 洗錢辦法,正式從「聲明制」轉為「登記制」。
第四階段
2024 年 11 月 30 日,《洗錢防制法》第 6 條修正施行,VASP未完成金管會洗錢防制登記不得營業,違者最高 2 年有期徒刑、500 萬元罰金(法人另科 5,000 萬元以下罰金)。
第五階段
2025 年至今,VASP 公會成立並訂定 6 大自律規範:
- 上下架審查
- 客戶保護
- 防制洗錢及打擊資恐
- 打擊詐欺犯罪暨產業聯防機制作業
- 資訊安全管理及資產分離保管
2025 年 9 月已有 9 家完成登記;2026 年 2 月 12 日最新更新名單則減少 1 家,降為 8 家完成登記。
第六階段
2026 年展望,《虛擬資產服務法》草案已於 2025 年送行政院審查,由草案內容可知虛擬資產行業已進入「許可制」高度監理,包含資本額、負責人資格、穩定幣發行管理等。
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VASP 金管會規定
那麼,成為一個合格的 VASP 究竟要做什麼呢?
投資人可透過金管會公布已登記的洗錢防制交易平台交易,需要登記才屬台灣合法。
更多關於洗錢防制的登記歡迎查看這篇文章:洗錢防制登記:不可或缺的VASP 合規第一道門檻!
• 法定貨幣:客戶資金須存信託專戶或銀行十足履約保證。
• 虛擬資產:自有資產與客戶資產完全分離(資產分離);建議將百分之 75 至 85 以上之客戶資產存放於冷錢包。
• 發行虛擬資產須公告白皮書(發行人資訊、風險揭露等)。
• 禁止利益衝突、虛偽廣告、誘導交易。
• 建立公平申訴處理機制。
金管會 2025 年起將資通安全納入金檢重點,要求系統安全、弱點管理、事件應變。
• 每年製作風險評估報告,次年 3 月底前報金管會備查。
• 建立董事會通過的內控與稽核制度,包含指定管理層級人員擔任專責人員(即洗錢防制負責人,需3年以上經驗,或參加金管會認定機構所舉辦 24 小時以上課程並考試及格,又或是取得國際或本會認定機構舉辦之國內防制洗錢及打擊資恐專業人員證照者)。
• 全員每年訓練,獨立稽核每年執行。
• 建立業務關係或單筆/連結交易達3萬元以上,須驗證身分、實質受益人。
• 高風險客戶(高敏感政治人物/重要政治性職務之人、高風險國家之國民)須高階主管核准、了解財富來源。
• 持續監控,疑似異常即調整風險等級。
• 轉出時須取得並傳送轉出人/接收人完整資訊(例如:姓名、錢包地址、ID等)。
• 接收時若資訊不全,風險基礎決定是否執行/暫停。
• 任何疑似洗錢/資恐交易,無金額門檻,須於審核後 2 個營業日內向調查局申報。
• 交易達新臺幣 50 萬元以上強制申報。
VASP 金管會規範未來
《虛擬資產服務法》草案計畫將現行制度升級為「許可制」,未來業者若要提供虛擬資產服務,需先取得主管機關核准,並設置一定門檻,例如最低實收資本額及營業保證金,以確保業者具備足夠的財務能力與營運穩定性。同時,草案也對公司負責人及相關業務人員的資格條件提出規範,並要求業者定期申報財務報表,以提高產業透明度與監管強度。
此外,草案中特別設置「穩定幣發行專章」,規劃初期將優先由金融機構發行新臺幣穩定幣,藉此降低市場風險並強化金融穩定,相關制度最快有望於 2026 年下半年上路。整體而言,一旦專法正式通過,VASP 金管會監管重心將從目前以洗錢防制為主的管理模式,進一步升級為完整的金融監理架構,預期也將帶動產業洗牌,使市場逐漸走向制度化與專業化發展。
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VASP 金管會規範不僅是法律義務,更是保護投資人、防制犯罪、促進創新的基礎。作為長期關注台灣虛擬貨幣法規的律師,呂奕賢律師會建議無論是 VASP 業者或投資人以及所有相關人士,盡早布局合規,善用公會資源,並持續關注金管會官網與證期局 VASP 專區!
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VASP 金管會規範常見 QA
是,只要為他人提供交換、移轉等服務即屬 VASP。
視文件完備度,缺件會被退回。
須依公司法設立分公司並完成登記。
預計有過渡條款,但需重新申請許可並符合更高標準。
最快 2026 下半年,由銀行等金融機構率先發行。
本文僅為法律普及教育目的,不構成個別法律意見。




